○의장 조성대

의사일정 제1항 제315회 남양주시의회(임시회) 회기 결정의 건을 상정합니다.

이번 임시회 회기는 운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 10월 28일까지 6일간의 일정으로 운영하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 의원 계십니까?

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 조성대

의사일정 제2항 시정질문의 건을 상정합니다.

상정된 안건은 시정 현안 전반에 대하여 질문과 의견을 제시하고 이에 대한 답변을 듣고자 하는 사항입니다.

그럼 시정질문에 앞서 질문 요령에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다.

오늘 시정질문 할 의원님은 사전 합의된 순서에 따라 정현미 의원님, 한송연 의원님 순으로 진행하겠습니다. 시정질문 요령은 의원님들께서 일괄 질문을 하시고 집행부 공직자로부터 일괄 답변을 듣도록 하겠습니다. 그리고 본 질문을 하신 의원님 중 보충 질문이 있으신 경우 본 질문 순서에 따라 보충 질문과 답변을 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 아울러 질문을 하실 때는 발언 시간을 준수함은 물론 회의규칙 제36조 규정에 따라 의제 외 발언을 해서는 아니되오니 이 점 각별히 유념해 주시기 바랍니다.

그럼 시정질문을 시작하겠습니다. 먼저 정현미 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○정현미 의원

존경하는 74만 남양주시민 여러분, 안녕하십니까? 다산동과 양정동을 지역구로 두고 있는 정현미 의원입니다.

먼저 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 조성대 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분, 그리고 주광덕 시장님과 공직자 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 남양주 시정과 시의회의 활동에 관심을 가지고 지켜봐 주시는 언론인 여러분과 시민분들께도 감사의 인사를 전합니다.

본 의원은 남양주시의 100만 특례시 도약을 향한 이 시점에서 이번 시정질문을 통해 우리 시 현안에 대한 집행부의 신속하고 효과적인 대책 마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.

먼저 다산동 청2부지의 조속한 이전과 그 이후 활용 방안에 대해 질문드리고자 합니다.

현재 청2부지는 버스차고지로 사용되고 있으며 해당 부지는 다산동 6018번지, 약 913평 규모로 GH가 소유한 공공청사 용지입니다. 이곳은 2017년부터 버스차고지로 임시 사용되고 있으나 도심 한가운데 위치해 있어 지속적인 소음과 매연, 안전 문제로 인해 주민 불만이 꾸준히 제기되어 왔습니다. 특히 인근은 아파트 밀집지역으로 많은 아이들이 거주하고 있는 곳이며, 주민들은 수년간 청2부지의 변화를 기다려 왔습니다.

주민들 사이에서는 이제 더 이상 ‘임시’라는 이름으로 차고지가 존치되는 것을 받아들이기 어렵다는 여론이 큽니다. 이전, 빠른 결단으로 기록문화센터 조성 계획을 유연하게 처리하신 것처럼 이제는 청2부지 내 버스차고지 이전 이후 명확한 계획과 로드맵을 제시해 주셔야 할 때입니다. 행정구역 개편 연구용역과 연계해 차후 활용을 논의하겠다고 하셨지만 그 차후가 언제인지, 구체적인 일정과 방향성 없이 미뤄지는 것은 결코 시민들에게 납득이 되지 않습니다.

주민들은 복합문화 공간과 같은 주민편의시설을 기다리고 있습니다. 현재 청2부지의 가장 큰 활용 기대는 도서관, 문화시설 등이 결합된 복합문화 공간 조성입니다. 주민들은 등성이숲센터 도서관 무산 이후 ‘작은도서관 하나 만들기조차 이렇게 어렵냐’고 합니다. 그렇기에 주민들은 청2부지에 실질적인 주민편의시설, 도서관을 비롯한 복합문화 공간 등이 들어서길 원하고 있습니다. 이는 단순히 시설의 문제가 아닙니다. 이 도시에 사는 주민의 삶의 질과 교육·문화 인프라에 대한 최소한의 요구입니다.

집행부는 2025년 12월 시작되는 행정구역 개편 연구용역 결과에 따라 활용 계획을 수립하겠다고 했습니다. 하지만 과연 그 결과만으로 주민들이 납득할 수 있을까요? 청2부지 활용의 핵심은 ‘어떻게’가 아니라 ‘누구를 위한 것인가’에 있습니다. 따라서 단계별 추진 계획을 세울 때부터 주민 의견을 반영하는 참여 구조가 반드시 마련되어야 합니다.

시장님, 다산동 주민들은 오랜 시간 청2부지의 변화와 발전을 기다려 왔습니다. 단기적 처방이 아닌 주민과의 약속을 기반으로 한 명확한 실행 계획을 보여주실 때입니다. 이에 대해 아래와 같은 사항을 질문드립니다.

청2부지의 버스차고지 이전 이후 청2부지를 주민편의시설, 복합문화 공간으로 조성하는 방안에 대한 집행부의 입장은 무엇입니까?

두 번째, 상급종합병원 유치 추진 계획에 대해 질문드리고자 합니다.

본 의원은 지난 2023년 10월 시정질문을 통해 인구 100만 시대를 대비한 1000병상 이상 상급종합병원 유치를 강력히 촉구한 바 있습니다. 그로부터 2년이 지났지만 시민들께서 체감할 만한 진전이 있는지 묻지 않을 수 없습니다. 그 사이 왕숙신도시, 양정역세권 개발은 속도를 내고 있지만 왕숙신도시 내 의료인프라 확충 계획은 제자리걸음입니다.

‘23년 당시 집행부는 시정업무보고에서 융복합 메디컬클러스터 조성 및 상급종합병원 유치를 약속했습니다. 그리고 ‘24년 업무보고에서도 상급종합병원을 유치 및 관련 첨단 산·학·연 클러스터 조성으로 미래형 복합의료타운을 조성하겠다고 답변했습니다. 그러나 ‘24년 이후 조직이 미래전략관에서 미래도시추진단으로 이관된 후 사업의 연속성과 추진 동력이 현저히 약화된 것으로 보입니다.

최근 시는 백봉지구에 경기도 공공의료원 유치에 행정력을 집중해 왔습니다. 시민의 기본적 의료 접근성 제고라는 취지는 환영합니다. 하지만 상급종합병원과 공공의료원은 설립 취지와 목적이 근본적으로 다릅니다. 공공의료원이 지역의 필수의료 공백을 메우는 역할이라면 상급종합병원은 중증·전문 의료 체계의 중심축으로 도시 경쟁력을 좌우하는 인프라입니다. 따라서 두 사업은 별개의 축으로 추진되어야 하며, 이제는 상급종합병원 유치에 시의 역량을 더욱 집중해야 할 때입니다.

또한 ‘23년 시정질문 답변서에서 밝혔던 LH, GH, 국토부와의 협의, 병원 및 투자자 발굴은 그 이후 어떤 진전이 있었는지 궁금합니다. 고려대, 한양대 등 대학병원과의 실질 협의는 있었는지, 현재 구체적으로 협상 중인 의료기관이 있는지도 시민에게 공개할 필요가 있습니다. 이제는 추진하겠다는 선언이 아니라 어디까지 왔다는 구체적 보고가 필요합니다. 시민들은 결과를 원합니다. 남양주시가 진정으로 인구 100만 특례시의 위상에 걸맞은 의료 인프라를 구축하겠다면 상급종합병원 유치에 대한 시장의 명확한 의지와 로드맵을 이 자리에서 분명히 밝혀주시기 바랍니다.

행정이 바뀌어도 명칭이 바뀌어도 시민의 생명과 안전은 미룰 수 없습니다. 남양주시가 공공의료원 유치에 머무르지 않고 상급종합병원 1000병상 이상을 반드시 유치해 미래형 복합의료타운의 약속을 현실로 만들기를 촉구합니다.

끝으로 본 의원은 시장님께 다시 묻습니다. 상급종합병원 유치를 위해 무엇을 했고, 앞으로 어떤 추진 계획을 갖고 계신지 답변해 주십시오.

이상으로 본 의원이 질의한 두 가지 과제는 우리 남양주시와 남양주시민의 미래를 위해 반드시 해결해 나가야 할 일이기에 진심 어린 고민과 성의 있는 답변을 당부드리며, 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 조성대

정현미 의원님 수고하셨습니다.

다음은 한송연 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○한송연 의원

존경하는 남양주시민 여러분 안녕하십니까? 시민의 불편을 가장 가까이에서 듣고 전하는 한송연 의원입니다.

덕소·도곡 정비사업이 본격화되면서 2025년부터는 입주가 순차적으로 진행됩니다. 도심역 일대는 더 이상 단순한 역세권이 아니라 도곡·덕소 생활권 전체의 관문이자 중심축으로 변화하고 있습니다. 하지만 그 변화의 한가운데 있는 도심역 하부 도로는 여전히 과거의 교통량을 전제로 한 구조를 유지하고 있습니다. 차량은 늘고 있지만 도로는 그대로입니다. 특히 도심역 하부 구간은 도로 폭이 좁고 회차와 진출입 동선이 불안정합니다. 주민과 이용객 모두가 출·퇴근 정체를 일상으로 받아들이는 구간이 되고 있습니다. 현재 일부 구간은 주차장으로 활용되고 있으나 앞으로 인구 유입이 가시화되는 만큼 주차 중심의 공간을 교통 흐름 중심으로 전환해야 할 시점입니다. 이 과정에서 행정은 단순한 도로 개설 여부가 아니라 생활권 전체의 교통 네트워크 재구성이라는 관점에서 접근해야 합니다.

이에 본 의원은 묻습니다. 덕소·도곡 정비사업에 따른 교통 수요 변화에 대응하기 위해 도심역 하부 및 인근 연결도로의 교통량 분석이 실제로 이루어지고 있는지, 그리고 이를 토대로 한 구체적인 개선 계획과 추진 일정이 마련되어 있는지 답변해 주십시오. 현재 인근에는 도심역 하부를 통과하는 도로가 이미 2개소 존재합니다. 하지만 새로운 정비사업 입주와 교통 흐름의 변화는 기존 구조만으로 감당하기 어려운 수준에 이를 가능성이 높습니다. 도심역 하부 공간의 효율적 재구성, 즉 도로·주차·보행이 유기적으로 설계된 통합형 생활교통 체계가 필요합니다. 이러한 통합 계획을 현재 검토 중인지 또는 수립 계획이 있는지 명확한 행정의 입장을 듣고자 합니다.

이어서 말씀드릴 사안은 도심역 일대의 주차장 확충 문제입니다.

도심역은 덕소·도곡 생활권의 중심이며 전철 이용객, 상가 이용객, 정비사업 입주민이 한꺼번에 몰리는 교통의 중심지입니다. 하지만 현실은 여전히 주차 공간이 절대적으로 부족하고 기존 주차장은 접근성과 수용 면에서 한계가 있습니다. 특히 도심역 하부의 일부 주차 공간은 폐쇄되어 있고 앞서 말씀드린 교통 개선 구간과 중복되어 기능 조정이 불가피한 지역입니다. 따라서 이 구간은 단순히 주차장 철거 여부의 문제가 아니라 주차 수요를 인근 유휴부지로 이전·확대하고, 하부 공간은 교통 순환로로 전환하는 복합 대책이 필요합니다.

이에 본 의원은 묻습니다. 도심역 하부 구간의 주차시설 재배치나 기능 조정에 대비하여 바로 옆 폐철도 입구 유휴부지를 활용한 대체 주차장 조성 계획을 세우고 있는지, 있다면 그 추진 일정과 규모는 어떻게 되는지 집행부의 구체적인 답변 바랍니다.

현재 인근에는 공영주차장이 일부 운영 중이지만 입주세대 증가와 이용객 확대를 감안할 때 규모·접근성·회전율 모두 한계가 있습니다.

본 의원은 제안드립니다. 도심역 하부 주차 공간은 향후 교통 순환 기능으로 전환하고 인근 유휴부지를 활용해 새로운 생활권형 공영주차장을 조성하는 방안을 적극 검토해야 합니다.

주차장은 단순히 차량을 세우는 곳이 아니라 도시의 흐름을 이어주는 완충지대입니다. 위치를 바꾸는 것만으로도 교통 체계는 달라집니다. 이에 대해 남양주시의 단기적 대응과 중장기 추진 계획이 있다면 그 방향을 시민들께 명확히 제시해 주시기 바랍니다.

오늘 말씀드린 두 사안은 결국 하나의 질문으로 귀결됩니다. 새로 만들어지는 도시, 그 기반은 준비되어 있는가. 재개발이 도시의 외형을 바꾼다면 도로와 주차가 그 변화를 완성합니다. 행정의 제약이 있더라도 멈추지 않는 해법을 찾는 것이 시정의 역할입니다. 집행부에서도 이 문제에 대한 구체적 계획과 일정을 시민들에게 명확히 밝혀 주시기 바랍니다.

도심역 일대가 남양주의 교통 혼잡의 상징이 아니라 변화와 준비의 상징으로 남길 바라며, 본 의원 또한 시민의 눈높이에서 이 과제가 끝까지 완성될 수 있도록 함께하겠습니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 조성대

한송연 의원님 수고하셨습니다.

다음은 시정질문에 대하여 집행부 공직자로부터 일괄 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 주광덕 시장님께서 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 조성대

다음은 재정경제국장께서 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 조성대

다음은 교통국장께서 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 조성대

이상으로 본 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 보충질문은 사전에 신청하신 의원님 안 계시므로 시정질문을 모두 마치겠습니다.

시정질문 종결을 선포합니다.

시정질문을 위해 수고해 주신 두 분의 의원님과 답변해 주신 주광덕 시장님과 공직자 여러분 모두 수고하셨습니다.

다음 남양주시의회 회의규칙 제51조에 의거 이번 임시 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하겠습니다.

이번 회기에는 사전 합의된 순서에 따라 이상기 의원님과 국민의힘 김지훈 의원님께서 수고해 주시기 바랍니다.

이상으로 제315회 남양주시의회(임시회) 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 10월 24일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(10시 33분 산회)